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海南:从边陲岛屿到经济特区的蝶变

发布时间:20190917      作者:消费日报

□ 本报记者 郑红梅

琼州大地沧桑巨变,南海明珠谱写新篇。新中国成立后,特别是海南建省办经济特区31年以来,实现了从贫穷落后的边陲岛屿到日益繁荣昌盛的经济特区的重大转变,实现了从国防前哨到改革开放前沿和重要窗口的重大转变。

大变革推动大跨越。“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神,促进海南建设发展取得重大成就,推动经济特区发展实现六个大跨越:

实现了从比较封闭落后到对内对外全面开放、经济初步繁荣的大跨越。2018年,海南地区生产总值达到4832.1亿元、地方一般公共预算收入752.7亿元,31年间分别增长23.1倍和253.3倍。人均地区生产总值达到7853美元,迈上中等偏上收入水平。对外经贸往来日益密切,进出口总额增长42.6倍。博鳌亚洲论坛成为联结中国和世界的重要桥梁。海南改革开放窗口作用日益彰显。

实现了从传统农业为主到以现代服务业为主导、三次产业更趋协调的大跨越。海南建省以来先后确立了“一省两地”“两大一高”发展战略,2009年建设国际旅游岛上升为国家战略。进入“十三五”时期,海南坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕重大领域和平台,着力培育发展十二个重点产业,强化创新驱动发展能力。

实现了从基建严重不足到基础设施网络渐趋完善的大跨越。建省以来,全省累计完成固定资产投资超过3万亿元,其中基础设施投资超过6100亿元。大幅度改善了以“五网”为主体的基础设施水平。全球唯一的环岛高铁全线贯通,“田”字型高速公路主骨架延伸拓展,“南北东西、两干两支”的空港格局日益形成,“四方五港”加快建设完善和资源整合。昌江核电等重大能源项目建成投产,红岭水利枢纽等大型水利工程建成运行。城市规划建设管理水平提升,常住人口城镇化率提高到59.1%。乡村振兴战略稳步推进,农村基础设施持续改善。

实现了从探索建立到逐步完善社会主义市场经济体制的重大跨越。海南作为省级行政区域,率先提出建立社会主义市场经济体制。率先在全国进行“小政府、大社会”的行政管理体制改革,实行省直管市县体制。率先实施燃油附加费改革,实现“一脚油门踩到底”。率先在全国开展省域“多规合一”改革,“迈出了步子、探索了经验”,受到中央肯定。新一轮农垦改革、“放管服”改革、国资国企改革、农业农村改革、财税体制改革等都取得了明显成效。

实现从生产生活方式粗放、生态保护意识不强到践行绿色发展理念,生态文明建设全面加强的大跨越。海南1999年在全国率先决定建设生态省,生态环境质量始终保持全国一流并持续巩固提升。

实现从人民群众基本温饱问题尚未解决到迈向全面小康,基本公共服务提质普惠的大跨越。从建省初期1/6人口尚未温饱,到2018年常住居民人均可支配收入达到24579元,城乡居民收入分别增长32.8倍和26.9倍。

大机遇促进大发展。2018年4月13日,习近平总书记亲自出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话,赋予海南推进全面深化改革开放的重大历史使命,海南迎来前所未有的历史机遇。

发展格局和空间持续拓展。《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》正式公布,建设国际旅游消费中心等实施方案陆续出台,“1+N”政策体系逐步完善。18个先导性项目先后实施,海南自由贸易账户体系上线运行,国际贸易“单一窗口”海南升级版建成投用,人流、物流、资金流进出岛信息管理系统初步建立。

海南国际能见度与参与度持续提高。在外交部蓝厅举行海南全球推介活动,宣传海南建设发展成就与机遇。“请进来”和“走出去”并举,国际友城总量增加到57个。全面实行准入前国民待遇加负面清单制度,设立国际经济发展局,今年上半年实际利用外资大幅增长3.6倍。

稳增长中产业结构持续优化。重点产业增速高于整体经济增速,对经济增长的贡献近70%。59国人员入境免签政策落地,入境游客持续增加,离岛免税金额扩大,旅游业国际化水平提高。“国九条”政策落实落细,博鳌乐城正成为高端医疗产业集聚发展平台。热带农业平稳发展,互联网产业快速壮大,会展业、文体产业等也都呈现新亮点。在加强房地产市场调控、投资回落的情况下,经济总体保持平稳增长,服务业比重进一步提高到58.4%。

三驾马车持续呈现积极变化。聚焦生产性项目谋划建设,压茬批次推进项目集中开工签约。完善促消费政策措施,教育文娱、医疗保健等服务消费市场快速扩大。提升通关便利化水平,培育发展外贸新业态,尽管受到中美经贸摩擦一定影响,进出口总额仍大幅增长45.6%。

发展内生动力持续增强。“多规合一”改革取得新成效,农垦企业化和社会管理属地化改革全面完成。分四批次累计发布32个制度创新案例。连续两年制定实施优化营商环境年度行动计划。聚焦“陆海空”加强创新能力建设,科技创新平台持续拓展、成果加快涌现。

生态环境和民生福祉持续改善提升。《国家生态文明试验区(海南)实施方案》印发实施,生态环境六大专项整治继续深入开展,全省优良天数比例提高到99.7%,地表水水质总体优良率92.3%,土壤环境质量总体优良。

国家重大战略服务保障区建设持续推进。践行海洋强国战略,推进军民深度融合发展,更加深入、广泛参与“一带一路”建设,在服务保障国家重大战略中实现自身发展。

70年披荆斩棘、玉汝于成;31年埋头苦干、开拓创新。海南从南疆边陲走向了改革开放的最前沿。

(消费日报 www.xfrb.com.cn)

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